Antecedentes históricos de la gestión de los procesos clave de los
centros mixtos en Cuba
Historical background of key processes
management in Cuban mixed centers
Antecedentes históricos da gestão dos processos-chave dos centros mistos em
Cuba
1Ricardo Ramírez-Román*
2Yurima Otero-Góngora
3Niurka Velázquez-Fombellida
1Dirección Municipal de Educación, Holguín. Cuba. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5477-8040
2Universidad de Holguín. Cuba. ORCID https://orcid.org/0000-0002-3823-3294
3Universidad de Holguín. Cuba. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5490-0563
*Autor para la
correspondencia: ricardor@ho.rimed.cu
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Resumen En este artículo se presenta el resultado del estudio realizado
sobre los antecedentes históricos de la gestión de los procesos clave de los
centros mixtos en Cuba. El objetivo fundamental estuvo enmarcado en la
conformación de una base teórica que permitió mayor comprensión del contenido
del proceso abordado y la necesidad de su mejora. Fue necesaria la utilización de métodos
como: la revisión de documentos, el histórico-lógico y análisis-síntesis. El
texto que se expone también es consecuencia de encuestas y entrevistas a
expertos que profundizaron en la historia de la educación. Estos métodos y
los planteamientos encontrados en las consultas a diversos autores, tanto nacionales como internacionales, accedieron
a la conformación de la sistematización. Las referencias de la evolución de
la gestión de los centros mixtos y sus procesos clave, respondieron a la
demanda de su perfeccionamiento para alcanzar mayor efectividad en el
desarrollo de estas instituciones educativas. Palabras
Clave: gestión, procesos clave, centros mixtos,
antecedentes históricos. |
Abstract This article presents the result of the
study that was carried out on the historical background of key processes
management in Cuban mixed centers. The
main objective was framed in shaping a theoretical foundation that allowed a
greater understanding of content of the addressed process and the need for
its improvement. It was necessary to use such methods as: document revision,
historical-logical and analysis-synthesis. The presented text is also the
result of surveys and interviews applied to experts who deepened in the field
of history of education. Such methods and the statements found in reviewing
different authors, both national and from abroad, made it possible to shape
systematization. References of evolution of mixed centers management and
their key processes emerged from the demand of their perfectioning in order
to achieve a greater effectiveness in the development of these educational
institutions. Key words: management, key
processes, mixed centers, historical background |
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Resumo Este artigo apresenta o resultado do estudo realizado sobre os
antecedentes históricos da gestão dos processos-chave dos centros mistos em
Cuba. O objetivo fundamental foi enquadrado na conformação de uma base
teórica que permitiu maior compreensão do conteúdo do processo abordado e da
necessidade do seu aperfeiçoamento. Foi necessário utilizar métodos como:
revisão documental, histórico-lógico e análise-síntese. O texto exposto
também é resultado de pesquisas e entrevistas com especialistas que
mergulharam na história da educação. Esses métodos e as abordagens
encontradas nas consultas com diversos autores, nacionais e internacionais,
concordaram com a conformação da sistematização. As referências da evolução
da gestão dos centros mistos e seus processos-chave, responderam à demanda de
seu aprimoramento para alcançar maior eficácia no desenvolvimento dessas
instituições de ensino. Palavras-chave: gestão, processos-chave, centros mistos, antecedentes históricos. |
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Introducción
Las directrices emanadas de los Lineamientos
de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución (2016), de la
Agenda 2030 y del III Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación se
cumplen con importantes acciones que abarcan todos los niveles que conforman el
Sistema Nacional de Educación. Una de las más trascendentes es la creación de
los centros mixtos cuya instauración permite, como principales beneficios:
acercar los servicios educacionales al área de residencia de los estudiantes,
aprovechar al máximo los recursos humanos, materiales y financieros de los que
se dispone en los territorios, y atender a las demandas de formación de la
fuerza de trabajo calificada que estos requieren.
Una de las características más significativas
de este tipo de institución educativa en Cuba es la estructura de dirección
única. Según Barceló y otros, 2018: p
787, “(…) los centros mixtos de educación con una estructura de dirección única
para todos los niveles educativos presentes (…) tienen el encargo de integrar
de manera coherente el sistema de influencias de la comunidad educativa”. En la experiencia
cubana se pueden
encontrar variantes de centros mixtos, a partir de las combinaciones de las
educaciones que conforman el sistema educativo nacional. Según Maturell (2017:
p 13) “(…) pueden ser, desde centros donde prima la Educación Técnica y
Profesional (ETP) con aulas de secundaria básica y preuniversitario, hasta
secundarias básicas con aulas de la educación primaria y la ETP”.
Con independencia de
estas combinaciones se
concibe su funcionamiento como una institución única, en la que se atiende y
respetan las particularidades de cada nivel educativo, según los documentos
normativos del Mined (2011), Mc Pherson y otros (2011) reconocen que en él “(…) coexisten y desarrollan el
proceso-docente educativo más de un subsistema de educación, y que cumple los
preceptos siguientes: estructura de dirección única, en aras de optimizar el
uso de los recursos humanos, materiales y financieros; así como, facilitar los
procesos generales de planificación, organización y control del centro. El
claustro podrá impartir docencia en varios niveles de educación” (Documento del Seminario Nacional de Preparación
del curso escolar 2010- 2011, p 301).
Si bien estas ideas son esclarecedoras de la esencia del centro mixto,
no se tiene en cuenta la amplitud que concierne a la actividad directiva en ese
tipo de institución, pues solo se reconoce a la docente- educativa como la
única que ha de gestionarse. En el documento resumen del Seminario Nacional de
Preparación del curso escolar 2010-2011, además de esta función se explicitan
las siguientes: el trabajo pedagógico, el desarrollo de los planes de estudio, de
acuerdo con las particularidades de las diferentes educaciones, y los vínculos
con las entidades sociales y productivas del entorno. Estas funciones, desde su generalidad, responden a los procesos y áreas
de resultados clave que, como filosofía de trabajo el Mined, en Cuba, ha
declarado para todos los niveles educativos, que se convierten en el hilo
conductor de la actividad directiva.
Los elementos anteriormente citados condujeron a realizar una
indagación teórica alrededor de la gestión de los procesos clave en los centros
mixtos. Pudo corroborarse que, en la última década, como parte del desarrollo
teórico de la dirección educacional, se denota la presencia de un conjunto de
autores nacionales que han profundizado en la gestión por procesos para
fundamentar teóricamente sus propuestas.
Materiales y métodos
A partir de la
utilización de los métodos de la revisión de documentos, el histórico-lógico y
análisis-síntesis, se resumen los elementos más significativos que emanaron de
las consultas a las fuentes documentales. También el contenido que se expone es
resultado de las entrevistas y encuestas a especialistas que han profundizado
en la historia de la educación en Cuba y que, por su experiencia, pudieron
narrar vivencias personales sobre el tema que versa el presente artículo.
Resultados y discusión
El estudio acerca de los centros mixtos, como
instituciones educativas en Cuba exigió sistematizar, en primer lugar, algunas
investigaciones realizadas por autores que en el plano internacional se han
dedicado a profundizar en la coeducación. Pudo corroborarse que este es el
término comúnmente utilizado para referirse a “La educación conjunta de dos o
más grupos netamente distintos (…) sobre la base de características de diversos
tipos (clase social y étnia; su uso habitual hace referencia a la educación
conjunta de dos colectivos humanos específicos: los hombres y las mujeres”
(Subirats, 1994: p 49).
Cabe señalar que aún quedan países que cuentan con
escuelas sólo de niños o sólo de niñas, sobre todo, en aquellos en los que las
mujeres han accedido en menor medida al mundo público, o en los que sólo han
accedido a él sectores de mujeres de clase alta y media, fundamentalmente. No
obstante, en los países occidentales se ha ido imponiendo la escuela mixta.
Ello fue corroborado a partir de los estudios realizados por Subirats (2010).
Pero el tema relativo a las escuelas mixtas o
escuelas coeducativas no queda aquí. La sistematización teórica realizada
permitió constatar la presencia de un estudio realizado por Maturell (2017),
quien alude a otra perspectiva que permite comprender qué es un centro mixto, a
escala internacional, lo que conduce a corroborar que esta denominación no es
privativa del contexto cubano, y “es la que lo
reconoce por ser escenario del desarrollo simultáneo del proceso formativo en
más de un nivel educativo, que es como se conocen en la actualidad estos
centros en Cuba”. (Marturell, 2017: p 12).
Según la investigadora
anteriormente referenciada, “existe una multivariedad de denominaciones para
designar estas instituciones. En muchos países (Venezuela, México, Chile y
Francia) se les denomina “liceos”, en las zonas rurales de España “escuelas
rurales agrupadas”, en Bielorrusia “instituciones combinadas” y, en Ucrania,
“escuelas intermedias”, en las que usualmente simultanean los niveles
educativos primario y secundario (…)”. (Maturell, 2017: p 12)
Los
estudios consultados considerando los autores anteriormente citados permiten
señalar que entre las características más significativas de este tipo de centro
en el plano internacional se encuentran las siguientes:
Ø
La
existencia de un mando único para gestionar los procesos
institucionales.
Ø
La presencia de un claustro de docentes que
puede impartir clases en los diferentes niveles educativos.
En consultas
realizadas a los estudios realizados por Caselles (2003) se constató que es uno
de los autores que más se acerca a exponer algunos elementos que deben
considerarse para el funcionamiento de los centros mixtos o coeducativos, a los
que denomina “marcos de referencia y organización del centro”, y señala, en tal sentido
a los siguientes:
a.
Las decisiones que por su naturaleza variarán cada curso.
b.
Las decisiones fruto de la elaboración de un Proyecto Educativo de Centro,
(incluirán las actividades complementarias que el centro escolar piense
realizar). Se deben dejar claras las señas de identidad, los propósitos o
finalidades del centro, los objetivos curriculares, las relaciones de
colaboración entre padres/madres, alumnado y profesorado, y con el entorno.
Si bien estos elementos indican una lógica que sirve como referente y pauta
en la manera de concebir la dirección de los centros mixtos no resulta
suficiente, al considerar que se limitan a lo que debe tenerse en cuenta solo
para su organización, aspecto que es inherente a cualquier tipo de institución
educativa.
Estas
consideraciones fueron el punto de partida para indagar acerca de los
antecedentes de los centros mixtos en el ámbito nacional, ya expandidos por el país, y acerca del qué y el cómo se ha abordado
la temática como objeto de estudio.
Los antecedentes de este tipo de
institución educativa en Cuba fueron encontrados en consultas realizadas a
diversos autores. A partir de estudios realizados por otros
investigadores consultados como Barceló y otros (2018), se sintetizaron los
antecedentes más significativos de la presencia de los centros mixtos en Cuba,
después del triunfo revolucionario de 1959, y son los siguientes:
ü La Campaña de Alfabetización
(1961), que posibilitó aperturar miles de aulas de primaria y convertir los
cuarteles en escuelas, en los que convergieron diferentes niveles educativos.
ü La creación de los círculos
infantiles (1961) para formar a niños de 0 a 6 años de edad.
ü La creación de círculos infantiles
mixtos (internos y seminternos, en 1969) para atender a los niños sin amparo
familiar y con problemas de otra índole.
ü La creación de salones especiales
en los círculos infantiles (últimos años de la década de los años 60), los que
fueron destinados a la atención de niños con discapacidades, a saber:
hipoacúsicos, ciegos, débiles visuales, con estrabismo, sordos, ciegos, con
retardo en el desarrollo psicomotor, incluidos los Síndromes de Down.
ü La creación de las escuelas de
iniciación deportiva (1970), para la formación de atletas.
ü La creación de las escuelas
vocacionales de arte (1976), para la formación de estudiantes con aptitudes en diversas
manifestaciones artísticas.
ü La creación de las escuelas
vocacionales de Ciencias Exactas (1976), con ingreso de estudiantes de 7º grado,
posteriormente convertidas en los institutos preuniversitarios vocacionales de
Ciencias Exactas, con ingreso de estudiantes de 10º grado.
Tal y como lo señalan Barceló y otros (2018: p 786) estos tres tipos de centros últimos “contaban con la
presencia de varios niveles educativos bajo una dirección general y direcciones
por niveles educativos o unidades docentes”.
ü La apertura de centros mixtos en
algunas localidades del país, denominados Poli-pre, escuelas secundarias
básicas en el campo, los institutos preuniversitarios en el campo, y algunos
seminternados (al finalizar la década de los años 80, y principio de los 90).
En el curso escolar 2010-2011 el Ministerio de Educación
de la República de Cuba “adoptó la decisión de expandir en todo el país la
experiencia de los centros mixtos de educación con una estructura de dirección
única para todos los niveles educativos presentes (…) tienen el encargo de
integrar de manera coherente el sistema de influencias de la comunidad educativa”.
(Barceló y otros, 2018: p 787)
Con el fin
de profundizar sobre el qué y el cómo se concibió el trabajo de los centros
mixtos en Cuba, se consultaron los estudios realizados por autores
anteriormente referenciados; así como, como los de Manso y otros (2010), Mc
Pherson y otros (2011), Marichal y Madrigal (2013), y Maturell (2017). También,
se estudiaron los documentos emitidos como resultado de la realización de los seminarios nacionales de preparación del Ministerio de Educación de la
República de Cuba (Mined) en los cursos 2010-2011 y 2011-2012.
Se corroboró que los centros mixtos se generalizaron en el sistema
educativo cubano como una de las formas que permitió aprovechar mejor los
espacios físicos, los recursos materiales y humanos disponibles, además acercó
los servicios de varios niveles educativos a la comunidad.
En la actualidad Cuba
cuenta con variantes
de centros mixtos instauradas a partir de las combinaciones de los niveles
educativos que conforman el sistema educativo nacional. Según Maturell (2017, p
13) “(…) pueden ser, desde centros donde prima la
Educación Técnica y Profesional (ETP) con aulas de secundaria básica y
preuniversitario, hasta secundarias básicas con aulas de la educación primaria
y la ETP”.
Con independencia de
estas combinaciones se
concibe su funcionamiento como una institución única, en la que deben atenderse
y respetarse las particularidades de cada nivel educativo, según los documentos
normativos del Mined (2011). Documento en Soporte Digital emitido por el
Ministerio de Educación (2011), relacionado con precisiones para el
funcionamiento de los centros mixtos.
Manzo y otros (2010), y Mc Pherson y
otros (2011) elaboran una definición, como resultado de sus experiencias
relacionadas con la creación de un centro mixto en la provincia cubana de
Camagüey, en el curso escolar 2010- 2011.
De estas experiencias emanó la
definición que, actualmente, el Mined toma como referente y normativa en el
país, en la que se reconoce este tipo de institución como aquella “ (…) donde coexisten y desarrollan el proceso docente-educativo más de un
subsistema de educación, y que cumple los preceptos siguientes: estructura de
dirección única, en aras de optimizar el uso de los recursos humanos,
materiales y financieros; así como, facilitar los procesos generales de
planificación, organización y control del centro escolar. El claustro podrá
impartir docencia en varios niveles de educación” (Documento del Seminario
Nacional de Preparación del curso escolar 2010- 2011, p 301).
Si bien esta definición es esclarecedora de la
esencia del centro mixto, no se tiene en cuenta la amplitud que concierne a la
actividad directiva en ese tipo de institución, pues solo se reconoce al
proceso docente-educativo como el único que ha de desarrollarse.
En el documento
resumen del Seminario
Nacional de Preparación del curso escolar 2010-2011, se precisan las funciones
técnico-metodológicas que deben cumplir los directivos educacionales que, al
decir de Maturell (2017), contribuyen a armonizar los distintos niveles educativos que conforman
los centros mixtos. Además de la docente-educativa se explicitan las
siguientes: a) el trabajo
pedagógico, b) el desarrollo de los planes de estudio, de acuerdo con
las particularidades de las diferentes educaciones, y c) los vínculos con las
entidades sociales y productivas del entorno.
Estas funciones responden a los procesos y
áreas de resultados clave que el Mined ha declarado para todos los niveles
educativos y que se convierten en el hilo conductor de la actividad directiva.
La magnitud de estas funciones indica la complejidad de la gestión que deben
desarrollar los directivos para conducir a los integrantes de la institución
mixta hacia alcanzar sus metas. En la citada definición se explicita el mando
único como uno de los “preceptos” que ha de caracterizar a este tipo de
institución educativa, en aras de asegurar una dirección coherente. Si bien Mc Pherson y otros (2011: p 151) declaran tres formas de relaciones que se manifiestan en
ella, a saber: la coexistencia, la integración y la coordinación; no es posible
encontrar en los estudios tomados como referentes, cuáles son los procesos
clave que deben considerarse para concebir e implementar tales relaciones.
Según Maturell (2017: p 15) “La
presencia de esta diversidad de relaciones es un elemento distintivo de estos
centros, que complejiza su proceso de dirección. No atenderlas debidamente
limita su funcionamiento integral, y el cumplimiento de la misión que tienen
asignada (…)”.
También se tuvo en cuenta el planteamiento que
aparece en la Enciclopedia Cubana ECUREP,
aun cuando no es el resultado de una actividad científica intencionada, donde
se define al centro mixto como “la institución educativa donde conviven
estudiantes de más de una educación con la finalidad de la formación de la
personalidad integral de sus estudiantes y colectivo pedagógico, en
coordinación con las organizaciones, organismos, instituciones y la familia”.
Resulta significativa en esta definición, la
marcada atención puesta en los estudiantes, y en una parte importante de los
agentes que intervienen, sin aludir a los procesos clave que han de tener lugar
en este tipo de institución educativa, en aras de lograr una dirección
coherente de su mando único.
El recorrido epistémico realizado hasta aquí,
revela la necesidad de elaborar una definición operacional de centro mixto, y
es la siguiente: “institución educativa en la que confluyen diferentes niveles
educativos y, a partir de una dirección única, se gestionan los procesos clave,
con la finalidad de lograr adecuadas relaciones de coexistencia,
integración y coordinación, con vista al logro de las metas institucionales”.
Consideraciones finales
En este artículo se desarrolló el estudio de
los antecedentes históricos de los centros mixtos en el ámbito nacional, lo que
permitió conocer cómo evolucionan estas instituciones educativas y su
funcionamiento al armonizar los diversos niveles educativos que lo conforman. Si bien estos elementos indicaron una lógica que
sirvió como referente y pauta en la manera de concebir los centros mixtos, no
resultaron suficientes. Estas
consideraciones revelaron la necesidad de indagar también acerca de las definiciones de
varios autores que permitieron identificar carencias en los fundamentos
teóricos existentes sobre el tema. Los planteamientos revisados a partir de la
diversidad de criterios de autores tanto internacionales como nacionales sobre
la concepción de los centros mixtos en Cuba, y acerca del qué y el cómo se ha abordado este objeto de estudio; condujo a plantear
una definición operacional de centro mixto que permite continuar con la
evolución teórica de esta temática.
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Conflicto de intereses
Los autores declaran que no
existe conflicto de intereses
Declaración de contribución de autoría:
Ricardo Ramírez-Román: Conceptualización,
Investigación, Metodología, Administración del proyecto, Análisis formal,
Validación.
Yurima Otero-Góngora:
Curación de datos, Supervisión, Redacción de original, Redacción y edición.
Niurka Velázquez-Fombellida:
Adquisición de fondos, Recursos, Visualización.